Подготовить жалобу в фас

Подготовка, подача жалобы в ФАС 44-ФЗ, 223-ФЗ


Бесплатная юридическая консультация:

Есть участники, тяжело воспринимающие известие об отклонении заявки, не желающие связываться с источником своего потрясения. Есть участники, изучившие причины по отклонению заявки, в силу отсутствия опыта не желающие отстаивать свои законные интересы.

Оглавление:

А есть участники, готовые доказывать свою правоту и отстаивать интересы.

Обращение в УФАС самый быстрый, законный способ восстановить нарушенные права. Оперативное обращение к специалистам ООО «СВД» гарантирует грамотную, своевременную подготовку и подачу жалобы в УФАС, с соблюдением законодательства РФ, с учетом практики рассмотрения аналогичных ситуаций по регионам. Специалисты проанализируют ситуацию, выдадут заключение о целесообразности подготовки, подачи жалобы в ФАС. Специалисты ООО «СВД» готовы отстаивать ваши интересы на заседании комиссии в УФАС по СПб, УФАС по ЛО.

Для клиентов из регионов специалисты ООО «СВД» подготовят жалобу и подробный отзыв, дадут исчерпывающую консультацию по поведению и защите своих интересов, прав на заседании комиссии в УФАС по регионам.

Запросы на разъяснение документации


Бесплатная юридическая консультация:

Для получения правильных ответов нужно задавать правильные вопросы. Нельзя допускать, чтобы на отправленный Вами запрос на разъяснение, заказчик мог ответить неоднозначно, двусмысленно, тем самым, по сути не разъяснив положений закупочной документации.

Запросы на разъяснение положений закупочной документации дают участнику возможность правильно сформировать и подать заявку на участие в закупке, также дают возможность указать заказчику на необходимость внесения изменений в документацию и продления срока подачи заявок.

Наберите наш номер или оставьте заявку, специалисты ООО “СВД” помогут в формировании, подаче запросов на разъяснение положений закупочной документации, в подготовке, подаче жалобы в ФАС.

Стоимость подготовки обращения в УФАС , стоимость запросов на разъяснение, стоимость сопутствующих услуг:

Источник: http://tendersvd.ru/question/


Бесплатная юридическая консультация:

Подготовка жалоб в ФАС

Жалобы в ФАС на отклонение заявки и при других нарушениях во время проведения тендеров и конкурсов

Как показывает практика, во время проведения тендера или госзакупок иногда случайно или умышленно допускаются определенные ошибки, нарушающие права участников торгов. В поисках справедливости заказчики и подрядчики могут обратиться в Федеральную антимонопольную службу (ФАС).

Обратите внимание на то, что подача жалобы в ФАС актуальна до подписания контракта (то есть в период подачи заявок и проведения конкурса). Если договор уже заключен, антимонопольная служба не сможет помочь, поскольку данный орган не обладает полномочиями по расторжению соглашений (придется обращаться в суд). В свою очередь, поданная жалоба в ФАС не мешает одновременно подавать исковые заявления в судебные инстанции.

Что можно обжаловать?

Основания для обращения с претензиями, а также требования по написанию, подаче и рассмотрению жалоб в антимонопольную службу содержатся в основных законодательных актах о закупках (44-ФЗ и 223-ФЗ), а также в соответствующих Приказах и информационных обзорах ФАС. Мы не будем приводить здесь всю нормативную информацию, тем более что она периодически претерпевает изменения.

Отметим лишь, что чаще всего потенциальные поставщики – участники конкурсов жалуются на то, что:

  • — была отклонена заявка;
  • — не допустили к участию в тендере;
  • — заказчик не подписывает контракт и др.

Если ваши права были нарушены, не бойтесь жаловаться в ФАС по 223 или 44 ФЗ.


Бесплатная юридическая консультация:

  • — нарушения конкурсной документации,
  • — проблемы с аккредитацией на площадке, вызванные бездействием оператора,
  • — незаконное отклонение тендерной заявки,
  • — неправомерные действия комиссии,
  • — несправедливые результаты торгов
  • В этих ситуациях проблему можно решить без судебных разбирательств (а это существенная экономия времени и средств). Самое главное – знать, когда, куда и как правильно подать жалобу в ФАС. При несвоевременном обращении и неграмотном оформлении претензию просто не будут рассматривать.

    Источник: http://mytenders.ru/podgotovka-zhalob-v-fas.html

    Жалоба в ФАС: порядок подготовки и подачи жалобы в контрольный орган + образцы (шаблоны) жалоб

    Здравствуйте, уважаемый(ая) коллега! В сегодняшней статье речь пойдет о том, как самостоятельно подготовить и подать жалобу в ФАС, а главное, как это сделать ПРАВИЛЬНО.

    В настоящее время интернет просто разрывается от предложений консалтинговых и юридических фирм, которые предлагают свои услуги по консультированию, составлению жалобы, а также её дальнейшему сопровождению в контрольных органах. Однако услуги эти отнюдь не дешевые. Стоимость одного лишь составления жалобы колеблется в пределах от 3000 до 5000 рублей, а иногда и выше. Все зависит от региона, фирмы, оказывающей услуги, и прочих условий.

    Но, на самом деле, подготовить и подать жалобу в ФАС не такое уж и сложное дело, как может показаться на первый взгляд. Помните это крылатое выражение — «Не Боги горшки обжигают»? Действительно, в этом нет ничего сложного и этому легко можно научиться. Изучив эту статью до конца, вы будете в состоянии самостоятельно подготовить и подать жалобу в ФАС. И так, давайте начнем…

    
    Бесплатная юридическая консультация:

    Содержание:

    1. Порядок подачи жалобы в ФАС

    В этой части статьи мы с вами рассмотрим последовательность действий при подаче жалобы в ФАС. Эта последовательность состоит из 7-ми простых шагов, которые вам необходимо будет выполнить:

    Шаг №1 — Определить предмет жалобы и целесообразность обращения в ФАС; Шаг №2 — Знать 44-ФЗ (223-ФЗ) или хорошо в них ориентироваться; Шаг №3 — Скачать образец (шаблон) жалобы; Шаг №4 — Подготовить жалобу в соответствии с требованиями законодательства; Шаг №5 — Определить, куда подать жалобу; Шаг №6 — Выбрать форму подачи жалобы; Шаг №7 — Подать жалобу в установленный срок.

    А теперь давайте рассмотрим с вами каждый шаг более подробно.

    Шаг №1 – «Определить предмет жалобы и целесообразность обращения в ФАС»

    Для того чтобы подать жалобу в ФАС, вы должны четко знать какие действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки вы будете обжаловать.

    Если жалоба подается на закупочную документацию, то вам необходимо внимательно изучить размещенную заказчиком документацию, выделяя её сомнительные положения. А затем определить, содержатся ли в выделенных вами сомнительных положениях нарушения действующего законодательства.

    
    Бесплатная юридическая консультация:

    Если же жалоба подается на действия комиссии заказчика, то необходимо определить, позволяют ли указанные ею сведения в протоколе об отклонении заявки сделать выводы об обоснованности решения. Не редки случаи, когда протокол рассмотрения заявок не позволяет определить положения заявки, не соответствующие требованиям документации о закупке или положения документации о закупке, которым противоречит заявка. Подобное обстоятельство образует самостоятельное правонарушение, состав которого предусмотрен ч.2.1 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (сокращенно КоАП РФ), о чем также необходимо указать в жалобе. Таблицу с ответственностью должностных лиц за нарушения 44-ФЗ и 223-ФЗ вы сможете скачать на этом сайте в разделе “Инструкции” .

    Шаг №2 – «Знать 44-ФЗ (223-ФЗ) или хорошо в них ориентироваться»

    Для того чтобы грамотно обеспечить защиту своих прав и интересов в ФАС вам необходимо хорошо знать 44-ФЗ (223-ФЗ) или по крайней мере уметь в них ориентироваться. Для этого рекомендую вам достаточно глубоко изучить Главу 6 Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013 г., которая называется «Обжалование действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки», а также ч. 9-10 ст. 3 Федерального закона № 223-ФЗ от 18.07.2011 г. «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и ст.18.1 Федерального закона №135-ФЗ от 26.07.2006 г. «О защите конкуренции».

    Шаг № 3 – «Скачать образец (шаблон) жалобы»

    Для того чтобы подать жалобу в ФАС, вам будет необходим образец (шаблон) для составления такой жалобы. Для этого рекомендую вам зайти на официальный сайт Федеральной антимонопольной службы ( http://www.fas.gov.ru/ ). В верхней части сайта перейдите по вкладке «Контакты». В выпадающем меню выберите раздел «Обращения в ФАС России».

    В левом столбце выберите пункт «Образцы документов».

    В центральном окне откроются образцы документов, в нем вам будет нужно выбрать пункт «Требования к содержанию и срокам подачи жалобы о нарушении законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок».

    
    Бесплатная юридическая консультация:

    После того, как вы перейдете по данному пункту, перед вами откроется краткая справка ФАС о содержании и сроках подачи письменной жалобы, а ниже этой справки вы найдете ссылку «Образец жалобы», при нажатии на которую вы сможете скачать данный образец на свой компьютер.

    Данный образец вы также сможете скачать по этой ссылке . Кстати, этот же шаблон можно использовать и для составления жалоб по 223-ФЗ. Помимо этого рекомендую вам зайти в Реестр жалоб ( http://zakupki.gov.ru/epz/complaint/complaintQuickSearch/search.html ) на Официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок ( http://www.zakupki.gov.ru/ ) там вы сможете ознакомиться с уже рассмотренными или находящимися в рассмотрении жалобами от участников закупок, а также с решениями и предписаниями ФАС.

    Вся информация находится в свободном доступе. Если вы новичок, то это будет большим подспорьем в работе, т.к. вы сможете найти в данном реестре жалобу на аналогичные действия или бездействие Заказчика, УО, СО и т.д. Как говориться, зачем изобретать велосипед? Мыслите шире! Да, бывают нестандартные ситуации, но большинство нарушений очень и очень похожи и наверняка уже были обжалованы кем-то другим до вас. Главное уметь находить нужную вам информацию. Также рекомендую вам посмотреть небольшой видеоурок по подготовке жалобы в ФАС:

    Шаг № 4 – «Подготовить жалобу в соответствии с требованиями законодательства»

    И так… вы определились с тем, какие именно пункты закона были нарушены, вы собрали все имеющиеся доводы жалобы воедино, скачали образец (шаблон) жалобы или, если вам удалось, то нашли аналогичную жалобу в реестре жалоб. Теперь вам нужно очень внимательно и скрупулёзно составить свою жалобу.

    Требования к содержанию жалобы по 44-ФЗ

    В ч.8 ст.ФЗ указаны все сведения, которые должны содержаться в жалобе, а именно:

    Бесплатная юридическая консультация:

    1. Наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения (для юридического лица), фамилию, имя, отчество (при наличии), место жительства (для физического лица), почтовый адрес, номер контактного телефона лица, действия (бездействие) которого обжалуются (при наличии такой информации).

    Рекомендация: Все вышеизложенные данные имеются в информационной карте документации, извещении или протоколе. Вам просто необходимо скопировать слово в слово эти сведения.

    2. Наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения (для юридического лица), наименование, место нахождения общественного объединения или объединения юридических лиц, фамилию, имя, отчество (при наличии), место жительства (для физического лица) лица, подавшего жалобу, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона, номер факса (при наличии).

    Рекомендация: Очень внимательно указывайте сведения о себе и свой e-mail, т.к. его отсутствие, может послужить формальным поводом для отказа в рассмотрении вашей жалобы.

    3. Указание на закупку, за исключением случаев обжалования действий (бездействия) оператора электронной площадки, связанных с аккредитацией участника закупки на электронной площадке.

    
    Бесплатная юридическая консультация:

    Рекомендация: В данном пункте вам нужно обязательно указать номер извещения, наименование заказа, где и когда он был размещен.

    4. Указание на обжалуемые действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки, доводы жалобы.

    Рекомендация: В данном пункте вам необходимо без лишних эмоций и «воды» по существу изложить те пункты, которые были нарушены, а в доводах жалобы указать на те документы или пункты документации, которые противоречат законодательству и подтверждают вину заказчика, уполномоченного органа, оператора электронной площадки и т.д. Жалоба должна содержать полный перечень документов, подтверждающих обоснованность доводов жалобы.

    Очень важно: Жалоба должна быть подписана и скреплена печатью (при её наличии). К жалобе, поданной представителем участника закупки, должны быть приложены доверенность или иной подтверждающий его полномочия на подписание жалобы документ. А также должны быть приложены и перечислены в приложении все документы, на которые вы ссылаетесь в доводах жалобы.

    Требования к содержанию жалобы по 223-ФЗ

    Согласно требованиям ч.6 ст.18.1 135-ФЗ жалоба на действия (бездействие) заказчика, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, уполномоченного органа должна содержать:

    
    Бесплатная юридическая консультация:

    1) Наименование, указание на место нахождения, почтовый адрес, номер контактного телефона лиц, действия (бездействие) которых обжалуются;

    2) Наименование, сведения о месте нахождения (для юридического лица), фамилию, имя, отчество, сведения о месте жительства (для физического лица) заявителя, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона, номер факса;

    3) Указание на обжалуемые торги, если размещение информации об обжалуемых торгах на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, адрес сайта, на котором она размещена;

    4) Указание на обжалуемые действия (бездействие) лица, действия (бездействие) которых обжалуются, а также соответствующие доводы;

    5) Перечень прилагаемых к жалобе документов.

    
    Бесплатная юридическая консультация:

    Так же при обжаловании действий (бездействия) жалоба подписывается заявителем или его представителем. К жалобе, поданной представителем заявителя, должны быть приложены доверенность или иной подтверждающий полномочия представителя заявителя на подписание жалобы документ.

    Шаг № 5 – «Определить, куда подать жалобу»

    В случае подачи участником закупки в ФАС России жалобы, подлежащей рассмотрению территориальным органом, ФАС России передает такую жалобу в соответствующий территориальный орган по подведомственности для рассмотрения по существу. При этом ФАС России вправе рассмотреть любую жалобу, подлежащую рассмотрению территориальным органом.

    В случае поступления жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения и т.д. при осуществлении закупки путем проведения совместных конкурсов или аукционов, заказчики которых находятся на территории осуществления деятельности двух и более территориальных органов, рассмотрение такой жалобы осуществляется территориальным органом по месту нахождения организатора совместного конкурса или аукциона.

    Вы можете подать жалобу в ФАС России на действия (бездействие) оператора электронной площадки или в другие территориальные подразделения по месту нахождения заказчика. Т.е. если заказчик из Орла, то и жалобу направляйте в Орловское УФАС. Чтобы ознакомиться с полным перечнем территориальных органов ФАС и их контактными данными, зайдите на официальный сайт Федеральной антимонопольной службы ( http://fas.gov.ru/ ). В верхней части сайта нажмите по вкладке «Территориальные органы». В центральном окне сайта откроется список всех территориальных органов ФАС.

    При нажатии по названию необходимого территориального органа, откроется сайт данного территориального органа ФАС с контактной информацией для подачи жалобы.

    Шаг № 6 – «Выбрать форму подачи жалобы»

    Жалоба в ФАС подается либо в письменной форме (лично, по почте или курьером), либо в форме электронного документа, подписанного квалифицированной электронной цифровой подписью.

    
    Бесплатная юридическая консультация:

    Рекомендация: Если вы подаете жалобу в форме электронного документа, то не поленитесь, обязательно сделайте телефонный звонок и уточните номер входящего документа, чтобы ваша жалоба была зафиксирована. Потому как техника иногда дает сбои и ваша жалоба может попросту не дойти до адресата.

    Шаг № 7 – «Подать жалобу в установленный срок»

    Сроки подачи жалобы в ФАС подробно рассмотрены во 2-ой части данной статьи.

    Вот и весь порядок подачи жалобы в ФАС. Как видите, ничего сложного в этом нет.

    2. Сроки подачи жалобы в ФАС

    Сроки по 44-ФЗ

    1. Обжалование действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего в порядке, установленном главой 6 44-ФЗ, допускается в любое время после размещения в ЕИС плана закупок, но не позднее чем через 10 дней с даты размещения в ЕИС протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе, в запросе котировок, протокола запроса предложений, а в случае определения поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом с даты подписания соответствующего протокола.

    2. Обжалование действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки в случае, если данные действия (бездействие) совершены при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем электронного аукциона, осуществляется в порядке, установленном главой 6 44-ФЗ, в любое время определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а также в период аккредитации на электронной площадке, но не позднее чем через 10 дней с даты размещения на электронной площадке протокола подведения результатов такого аукциона либо протокола рассмотрения заявок на участие в таком аукционе или протокола проведения такого аукциона в случае признания такого аукциона несостоявшимся.

    
    Бесплатная юридическая консультация:

    3. Жалоба на положения документации о закупке может быть подана до окончания установленного срока подачи заявок.

    4. В случае если обжалуемые действия (бездействие) совершены после начала вскрытия конвертов с заявками и (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе, запросе котировок, запросе предложений, после рассмотрения (начала рассмотрения) заявок на участие в аукционе, обжалование таких действий (бездействия) может осуществляться только участником закупки, подавшим заявку на участие в конкурсе, аукционе, запросе котировок или запросе предложений.

    5. В случае если обжалуемые действия (бездействие) совершены при рассмотрении вторых частей заявок на участие в электронном аукционе или при заключении контракта, обжалование данных действий (бездействия) осуществляется до заключения контракта.

    6. Обжалование действий (бездействия) оператора электронной площадки, связанных с аккредитацией участника закупки на электронной площадке, допускается в течение тридцати дней с момента совершения обжалуемых действий (бездействия).

    Важный момент: По истечении вышеуказанных сроков обжалование действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки, аукционной комиссии осуществляется только в судебном порядке.

    
    Бесплатная юридическая консультация:

    Сроки по 223-ФЗ

    Обжалование действий (бездействия) заказчика, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган допускается не позднее 10 дней со дня подведения итогов закупки либо в случае, если предусмотрено размещение результатов закупки на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», со дня такого размещения (ч.4 ст.18.1 135-ФЗ).

    В случае, если заключение договора не осуществлено по результатам закупки, либо в случае признания закупки несостоявшейся обжалование действий (бездействия) заказчика, организатора закупки, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган допускается в течение 3-х месяцев со дня подведения итогов закупки либо в случае, если предусмотрено размещение результатов закупки на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», со дня такого размещения (ч.5 ст.18.1 135-ФЗ).

    3. Сроки рассмотрения жалобы в ФАС

    Рассмотрение по 44-ФЗ

    ФАС России рассматривает жалобу по существу в течение 5-и рабочих дней со дня, следующего за днем поступления жалобы. Датой поступления жалобы является дата её регистрации в контрольном органе в порядке, установленном инструкцией по делопроизводству. Решение изготавливается в полном объеме в течение 3-х рабочих дней со дня оглашения его резолютивной части.

    Рассмотрение по 223-ФЗ

    Жалоба рассматривается антимонопольным органом по существу в течение 7-ми рабочих дней со дня поступления жалобы. Однако если при рассмотрении жалобы комиссии антимонопольного органа необходимо получение дополнительной информации, срок принятия решения может быть продлен однократно ещё на 7-мь рабочих дней.

    На этом моя статья подошла к концу. Пользуйтесь данной последовательностью при составлении своих жалоб на действия (бездействие) заказчиков, изучайте практику ФАС по 44-ФЗ (223-ФЗ) и тогда ни один заказчик не сможет нарушить ваши законные права и интересы. Желаю вам удачи!

    
    Бесплатная юридическая консультация:

    Источник: http://zakupkihelp.ru/uchastniku-zakupok/kak-podat-zhalobu-v-fas.html

    СТРАТЕГИЯ ЗАКУПОК

    НАЦИОНАЛЬНОЕ ТЕНДЕРНОЕ БЮРО

    Подготовка жалобы в ФАС

    Разберем тонкости законодательства и секреты при подготовке жалобы в ФАС!

    Подготовка жалобы в ФАС в большинстве случаев, при хорошем знании законодательства, не является сложным и трудоемким процессом. И каждый участник государственных торгов, при желании, может разобраться с этим вопросом и стать профессиональным жалобщиком!

    Конечно следует учитывать, что случаи бывают разные, предлагаю перед изучением материала подготовка жалобы в ФАС ознакомиться хотя бы с двумя делами из нашей практики. Они не связаны с подготовкой жалобы, но прямо связаны с Федеральной антимонопольной службой и с «беспредельными» действиями заказчиков.

    Если Вы хотите заказать подготовку жалобы в ФАС, пройдите по ссылке .

    При проведении государственных закупок важно пройти все этапы процедуры. Этот вопрос мы подробно рассмотрели в статье участие в тендерах . Но! Вы подготовили заявку, а Заказчик Вас отклоняет. Либо на этапе подачи заявок при подготовке документации у вас возникли вопросы, или вы считаете, что требования Заказчика необоснованные. В этом случае Подготовка жалобы в ФАС становится актуальным вопросом, и здесь у Вас есть выбор:

    • Подготовить самостоятельно. Здесь, в этой статье, мы очень подробно рассматриваем, как подготовить жалобу в ФАС самостоятельно;
    • Заказать подготовку жалобы в ФАС у нас. С нашим опытом у заказчика шансы приравнены к нулю.

    Отправляйте нам ссылку на закупку или основание отклонения и мы все подготовим.

    Разбор жалоб с 2015 года. Ночные бдения.

    
    Бесплатная юридическая консультация:

    В этой статье я хочу поделиться с Вами основными нюансами при составлении жалобы в ФАС (Федеральная Антимонопольная Служба). Так как обладаю достаточным опытом, более 7 лет, составления, подготовки жалоб в ФАС и непосредственно участии в комиссиях.

    Давайте начнем с самого начала, а именно, в каких случаях пишется жалоба в ФАС по 44-ФЗ и в какие сроки:

    1. На этапе подачи заявок.

    Жалоба в ФАС на положения документации о закупке может быть подана до окончания установленного срока подачи заявок:

    • любым участником закупки;
    • общественным объединением;
    • объединением юридических лиц

    P/S Как правило в период подготовки документации мы находим множественные нарушения законодательства и жалуемся на положения закупочной документации. И чтобы у Участника не было проблем с Заказчиком в случае победы и заключения контракта, мы подаем жалобу от другой компании. Не той, которая будет принимать участие в процедуре, и у которой есть все соответствующие допуски. Таким образом можно также оттянуть сроки подачи заявок, если мы понимаем, что не успеваем корректно подготовить документацию в срок. Конечно это может показаться непорядочно. Но разве порядочно пытаться выдавить честный бизнес и «протаскивать» свои компании? Или порядочно размещать документацию с многочисленными нарушениями?

    2. После рассмотрения 1-х частей заявок, если Вас как участника закупки отклонили, в течение 10 дней у вас есть право обжаловать решение комиссии по осуществлению закупок.

    Написание жалобы в ФАС.

    Жалоба должна быть юридически грамотно составлена. То есть в преамбуле должны отображаться сведения от кого подается жалоба и кому (здесь стоит быть внимательными и обратить внимание на местонахождение заказчика, это Москва, или Московская область или Федеральный ФАС, или региональный ФАС, работает территориальный принцип). Чтобы ваша жалоба не задерживалась и ее не перенаправляли и Заказчик не успел заключить контракт (это важно, так как если Заказчик успеет заключить контракт в 99% случаев ФАС не встанет на Вашу стороны даже если вы будете правы), советуем сразу писать в ФАС по местонахождению заказчика.

    Далее должна содержаться информация указанная в ч.8 ст. 105 Закона 44-ФЗ:

    • наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения (для юридического лица), фамилию, имя, отчество (при наличии), место жительства (для физического лица), почтовый адрес, номер контактного телефона лица, действия (бездействие) которого обжалуются (при наличии такой информации);
    • наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения (для юридического лица), наименование, место нахождения общественного объединения или объединения юридических лиц, фамилию, имя, отчество (при наличии), место жительства (для физического лица) лица, подавшего жалобу, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона, номер факса (при наличии);
    • указание на закупку, за исключением случаев обжалования действий (бездействия) оператора электронной площадки, связанных с аккредитацией участника закупки на электронной площадке;
    • указание на обжалуемые действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки, доводы жалобы.

    После описания всех доводов должен быть итоговый текст, например : «Прошу- обязать заказчика внести изменения, продлить срок подачи заявок, привлечь к установленной ответственности таких то лиц… и т.д.»

    
    Бесплатная юридическая консультация:

    К жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.К жалобе так же прилагается приказ о назначении Ген. директора или, если лицо действует по доверенности-доверенность на осуществление действий.

    Скрепляете все листы жалобы, либо прошиваете и делаете опись, все зависит от объема информации. Ставьте печати и подписываете каждый лист, на приказе или доверенности ставите печать, подписываете и пишите «копия верна».

    Делайте обязательно 2 копии, одну вы сдаете в ФАС, на вторую копию сотрудник ФАС ставит печать с датой приема жалобы. Обязательно забирайте вторую копию, чтобы отслеживать вашу жалобу, и в случае, если вовремя не пришел вызов, можно всегда позвонить и уточнить информацию.

    Бывают случаи неправильно составления жалобы, тогда ФАС ее не принимает к рассмотрению:

    • жалоба в ФАС не соответствует требованиям, установленным статьей 105 Закона 44-ФЗ;
    • жалоба в ФАС не подписана или жалоба подписана лицом, полномочия которого не подтверждены документами;
    • жалоба в ФАС подана по истечении срока, предусмотренного статьей 105 Закона 44-ФЗ;;
    • по жалобе на те же действия (бездействие) принято решение суда или контрольного органа в сфере закупок.

    Решение о возвращении жалобы без рассмотрения принимается в течение двух рабочих дней с даты поступления жалобы.

    
    Бесплатная юридическая консультация:

    В течение 2-х рабочих дней с момента регистрации жалобы Вам на указанную электронную почту приходит вызов с указанием даты рассмотрения. Так же в этом документе указано ответственное лицо и номер телефона, по которому вы всегда можете позвонить и уточнить интересующие вопросы.

    Рассмотрение жалобы в ФАС.

    По возможности не пропускайте рассмотрение жалобы. Ее рассмотрят в любом случае, однако заказчик приведет доводы отклонения, а вы нет, и тех сведений, которые вы указали в жалобе может быть не достаточно. Если вы заранее знаете, что не сможете быть на заседании, пишите доводы жалобы очень подробно! Итак, заранее подготовьтесь и напишите позицию защиты, так как комиссия ФАС в первую очередь выслушает Вас, затем заказчика, и затем могут выслушать дополнения. Отстаивайте свою точку зрения до конца, это ваша закупка и вы хотели ее выиграть! Но доводы должны быть объективными и подкрепленными соответствующими законами, постановлениями Правительства, ГОСТами, решениями ФАС, прецедентами рассмотрения подобных жалоб, подробно разберите причины отклонения или АД, если вы с ней не согласны.

    Далее комиссия совещается и выносит решение, жалоба обоснованная или необоснованная, если обоснованная, то с предписанием или без предписания. Решение вы можете получить на руки или по почте, или дождаться публикации на официальном сайте.

    По опыту посещений ФАС можем сказать, что ситуация, по сравнению с прошлыми годами, сильно изменилась. И в данный момент ФАС относительно объективно рассматривает жалобы. Конечно за исключением некоторых Заказчиков. Поэтому пишите жалобы, не нужно бояться, а если возникают проблемы и вопросы вы можете задать их в нашей группе на facebook, через форму обратной связи или заказать составление жалобы.

    Образцы составления жалоб и решения по ним Вы можете в большом количестве посмотреть по ссылке.

    
    Бесплатная юридическая консультация:

    Образец жалобы в ФАС:

    На рассмотрении Госдумы с конца декабря находится очень непродуманный и неадекватный Проект Федерального закона, который внесет, в случае принятия, соответствующие поправками к Закону N 44-ФЗ, и который, в свою очередь приведет к существенному ущемлению субъектов малого предпринимательства и возможностей общественных организаций по предотвращению коррупции в гос.закупках. Проект Федерального закона N. Более подробно о данной инициативе Вы можете ознакомиться по ссылке .

    Источник: http://ntburo.ru/blog/podgotovka-zhaloby-v-fas/

    Как правильно подать жалобу в ФАС

    Как подать жалобу в Федеральную Антимонопольную Службу (ФАС), а главное — сделать это правильно? Поставщики регулярно сталкиваются с нарушениями при проведении электронных торгов. В этом случае нужна «холодная голова» и четкий алгоритм действий. Этим должен обладать каждый тендерный специалист, который работает с госзаказом.

    Вы решили самостоятельно подать жалобу в ФАС. Чтобы грамотно обеспечить защиту своих прав, следует изучить Федеральный закон ФЗ-44.

    
    Бесплатная юридическая консультация:

    Ознакомьтесь с главой 6 ФЗ-44 «Обжалование действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки».

    Действуйте в соответствии с шагами алгоритма:

    1. Определить предмет жалобы и целесообразность обращения в ФАС
    2. Подготовить жалобу в соответствии с требованиями законодательства
    3. Определить, куда подать жалобу и выбрать способ ее подачи
    4. Подать жалобу в установленный срок

    Определить предмет жалобы и целесообразность обращения в ФАС

    Для того чтобы подать жалобу в ФАС, нужно понимать какие действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, оператора электронной площадки, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии вы будете обжаловать, указать нарушенную норму права.

    По пунктам заявите требования по результатам удовлетворения жалобы о приостановлении, отмене тендера, проведению внеплановой проверки заказчика.

    Подготовить жалобу в ФАС в соответствии с требованиями законодательства

    После того, как вы определились, что будете обжаловать и на кого будет составлена жалоба, необходимо составить сам документ.

    Для этого можно скачать шаблон жалобы в ФАС, размещенной на официальном сайте Федеральной антимонопольной службы fas.gov.ru. или загрузить образец жалобы на нашем сайте. Также рекомендуется зайти в раздел Реестр жалоб на официальном сайте РФ по госзакупкам zakupki.gov.ru.

    Ознакомившись с рассмотренными и находящимися в рассмотрении жалобами от участников электронных торгов, будет проще составить свою жалобу в ФАС. Иногда в этом разделе можно встретить жалобу, аналогичную вашей, так как большинство нарушений очень похожи и могли быть обжалованы кем-то другим.

    Можно даже увидеть решения и предписания ФАС по этой жалобе. В таком случае работа существенно упрощается. Далее можно приступать к работе над своим документом.

    В статье 105 ФЗ-44 указаны все сведения, которые должны содержаться в жалобе, а именно:

    • Наименование, место нахождения, почтовый адрес, номер контактного телефона заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, оператора электронной площадки (при наличии таких сведений), фамилии, имена, отчества членов конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, действия (бездействие) которых подлежат обжалованию. Все вышеизложенные данные имеются в информационной карте документации, извещении или протоколе.
    • Наименование, сведения о месте нахождения (для юридического лица), фамилию, имя, отчество, сведения о месте жительства (для физического лица) участника размещения заказа, подавшего жалобу, почтовый адрес, адрес электронной почты, номера контактного телефона, факса. Необходимо отметить, что отсутствие адреса электронной почты может послужить поводом для отказа в рассмотрении жалобы в ФАС.
    • Указание на размещаемый заказ, за исключением случаев обжалования действий (бездействия) оператора электронной торговой площадки, связанных с аккредитацией участника размещения заказа на площадке. В данном пункте необходимо указать номер извещения, наименование заказа, где и когда он был размещен.
    • Указание на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, оператора электронной площадки, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, доводы жалобы. В данном пункте необходимо изложить те пункты, которые были нарушены, а в доводах жалобы указать на те документы или пункты документации, которые противоречат законодательству и подтверждают вину Заказчика, УО, СО, оператора площадки и т.д. Жалоба должна содержать полный перечень документов, подтверждающих обоснованность доводов жалобы.

    Жалоба в ФАС должна быть подписана и скреплена печатью (при её наличии). К жалобе, поданной представителем участника размещения заказа, должны быть приложены доверенность или иной подтверждающий его полномочия на подписание жалобы документ.

    К жалобе в ФАС должны быть приложены и перечислены в приложении все документы, на которые вы ссылаетесь в доводах жалобы.

    Определить в какой ФАС подать жалобу и выбрать способ

    Жалоба подается в местное территориальное подразделение УФАС или в Московское УФАС России (головное подразделение). Ознакомиться с полным перечнем территориальных органов ФАС и их координатами можно на официальном сайте Федеральной антимонопольной службы fas.gov.ru.

    Жалоба подается в письменном виде или с использованием факсимильной связи или в электронной форме. Направьте копию жалобы в адрес того органа, действия (бездействие) которого Вы обжалуете.

    Подать жалобу в установленный срок. О том, в какие сроки необходимо подать жалобу в ФАС о нарушении законодательства РФ о госзаказе читайте в статье: жалоба в ФАС: срок подачи и рассмотрения.

    Источник: http://open-torg.ru/articles/kak-pravilno-podat-zhalobu-v-fas.html

    ЖАЛОБА В ФАС. ЗАЩИТА ИНТЕРЕСОВ В ФАС

    Надоели отклонения заявок?

    Нужно подготовить сложную форму 2?

    Требуется защитить интересы в ФАС?

    ЗНАЧИТ, ВАМ НУЖЕН ОПЫТНЫЙ СПЕЦИАЛИСТ ПО ЗАКУПКАМ.

    ПОДГОТОВКА ЖАЛОБЫ В ФАС ДЛЯ ЗАЩИТЫ ИНТЕРЕСОВ УЗ

    1. Наши специалисты готовы подготовить Вам жалобу в ФАС в рамках с действующего законодательства.
    2. Услуга называется «Жалоба в ФАС. Подготовка. Сопровождение.»
    3. Наши специалисты готовы принять участие в подготовке жалобы, в работе комиссии по рассмотрению вашей жалобы на действия заказчика в УФАС г. Москвы и УФАС Московской области.

    Причины, по которым заявителю откажут в приеме жалобы к рассмотрению:

    -В жалобе присутствуют оскорбления и угрозы в адрес должностных лиц ФАС.

    -Ответ на жалобу невозможно оформить без разглашения информации, являющейся государственной тайной.

    -На жалобу уже давались ответы в письменной форме.

    -Текст жалобы написан заглавными буквами, или нечитаем, или не разделён на отдельные предложения.

    В процессе рассмотрения жалобы ведомство должно:

    -объективно и в означенные сроки изучить обстоятельства и объём нарушений прав гражданина.

    -запросить в других государственных органах материалы, необходимые для детального и полного рассмотрения жалобы.

    -принять необходимые, законные меры по восстановлению нарушенных прав и свобод жалующегося лица.

    -направить лицу, подавшему жалобу письменный ответ с решением по жалобе.

    Обжаловать решения или бездействие Федеральной антимонопольной службы можно как в судебном, так и в досудебном порядке. В арбитражный суд, заявление можно подать в течении 3-х месяцев, с даты получения ответа ФАС. В досудебном порядке можно подать жалобу в центральный аппарат ФАС, на незаконные действия или бездействие территориального подразделения ФАС.

    О СТРУКТУРЕ РЕШЕНИЯ РАССМОТРЕНИЯ ЖАЛОБЫ ФАС

    После рассмотрения жалобы или проведения внеплановой проверки контрольный орган изготавливает решение, которое состоит из:

    При этом в вводной части решения должно присутствовать:

    -наименование органа принявшее данное решение;

    -состав комиссии, принявшей решение;

    -дата принятия решения;

    -место принятия решения;

    -наименования сторон, заинтересованных в разбирательстве и привлечённых лиц;

    -ФИО, присутствующих на заседании комиссии представителей сторон;

    — информация о закупке, за исключением ситуаций, связанных с обжалований действий или бездействий оператора электронной торговой площадки, и связанных с нарушениями при аккредитации участников закупки на электронной площадке.

    ОПИСАТЕЛЬНАЯ ЧАСТЬ

    В описательной части решения должно присутствовать краткое содержание доводов жалобы, заявлений, объяснений, возражений, пояснений, ходатайств и доказательств лиц, участвующих в рассмотрении дела.

    Мотивировочная часть должна содержать:

    -обстоятельства дела, установленные в процессе рассмотрения жалобы или проведении внеплановой проверки заказчика, на которых основываются выводы комиссии контролирующего органа.

    -оценка доводов, имеющихся в решениях, принятых ранее органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления городского округа или муниципального района, уполномоченными на

    осуществление контроля в сфере закупок, результатах плановых и внеплановых проверок в отношении проверяемого по жалобе лица.

    — указываются нормы законодательства Российской Федерации, на основании которых принято решение комиссии.

    -информация о выявленных в результате рассмотрения жалобы или проверки нарушениях требований законодательства РФ, или иных законодательных актов о контрактной системе в сфере закупок услуг, работ, товаров.

    -указываются выявленные нарушения законодательства РФ и иных правовых и нормативных актов о контрактной системе в сфере закупок услуг, работ, товаров.

    -указываются признаки состава административных правонарушений, и иных нормативно правовых актов.

    -иные сведения, имеющие отношение к существу рассматриваемого дела.

    В результативной части решения должны присутствовать:

    -выводы комиссии о признании жалобы необоснованной или обоснованной, или обоснованной частично.

    -выводы комиссии о нарушениях, которые были установлены в действиях или бездействии заказчика, уполномоченного учреждения или органа, комиссии по осуществлению закупки, членов комиссии, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки, со ссылками на нормы законодательства и выясненные в результате рассмотрения жалобы или проведения проверки

    -выводы комиссии о целесообразности передачи материалов рассмотрения жалобы и рассмотрении вопроса о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства, и административном правонарушении.

    -сведения о выдаче предписания об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации и иных правовых и нормативных актов о контрактной системе в сфере закупки услуг, работ, товаров.

    -иные меры по устранению нарушений, включая обращение с иском в суд или передачи материалов рассмотрения в правоохранительные органы, органы контроля в сфере закупок и так далее.

    При признании жалобы частично обоснованной, в резолютивной части решения, должна содержаться информация о том, какие доводы жалобы признаны обоснованными.

    В ситуации, когда один из доводов жалобы, это обжалования положений аукционной документации о закупке после срока окончания подачи заявок, то рассмотрение такого довода не проводится, и в резолютивной части решения, указывается, то что рассмотрение данного довода не проведено в соответствии с ч. три и пять статьи сто пять закона о контрактной системе.

    В ситуации когда доводами жалобы являются результаты оценки заявок на участие в конкурсе по критериям оценки согласно пунктов три и четыре части первой статьи тридцать второй закона о контрактной системе, резолютивная часть должна содержать выводы комиссии , о том что жалоба не рассматривается в отношении результатов оценки заявки на участие в конкурсе по критериям оценки заявок, перечисленных в пунктах три и четыре части один статьи тридцать два закона о контрактной системе и обжалование таких результатов оценки производится в судебном порядке.

    КАКИЕ ДЕЙСТВИЯ ЗАКАЗЧИКА МОЖНО ОБЖАЛОВАТЬ

    НАРУШЕНИЯ ЗАКАЗЧИКА НА ЭТАПЕ ПЛАНИРОВАНИЯ и РАЗМЕЩЕНИЯ АУКЦИОННОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ НА ЗАКУПКУ

    1. Заказчик в документации установил завышенную или необоснованную цену.
    2. Заказчик разместил закупку, на ненужные заказчику товары, услуги, работы и предметы роскоши.
    3. Техническое задание, созданное под товар единственного, конкретного производителя.
    4. Произвольное изменение название предмета закупки для противозаконного изменения типа и вида торгов.
    5. Затруднение поиска закупки, искусственными методами.
    6. Безальтернативная закупка, принципиальное отсутствие поставки аналогичных товаров.
    7. Разноплановые работы, услуги объединены в один лот.
    8. Поставка не существующие в природе услуг, работ, товаров.
    9. Явная преференция закупки под «свою» компанию.
    10. Нереальные сроки выполнения работ.
    11. Некорректное описание требований к услугам, работам, товарам, многочисленные ошибки и опечатки
    12. Отсутствие проектно-сметной документации в закупках где она должна быть.
    13. Имеются незаконные требования о предоставлении документов, не требующихся по закону.
    14. Игнорирование запросов на разъяснение.
    15. Техническое задание с манипуляции понятием эквивалентности.

    Способом нейтрализации незаконных действий заказчика – на этапе подачи заявок -жалоба в УФАС на размещённую аукционную документацию.

    ПОСЛЕ ОКОНЧАНИЯ СРОКА ПОДАЧИ ЗАЯВОК ЖАЛОБЫ НА АУКЦИОННУЮ ДОКУМЕНТАЦИЮ ФАС НЕ РАССМАТРИВАЕТ, ИСКЛЮЧЕНИЕМ ЯВЛЯЕТСЯ ВНЕПЛАНОВАЯ ПРОВЕРКА ЗАКАЗЧИКА.

    ЖАЛОБЫ НА НЕПРАВОМЕРНЫЕ ДЕЙСТВИЯ ЗАКАЗЧИКА НА ЭТАПЕ РАССМОТРЕНИЯ ЗАЯВОК УЧАСТНИКОВ ЗАКУПКИ.

    1. Жалоба на отклонение заявки по формальным основаниям, не относящимся к предмету закупки.
    2. Жалоба на ошибочное отклонение заявки (Техническая ошибка заказчика)
    3. Жалоба на неправомерное отклонение по основаниям отсутствующим в законодательстве о закупках для удовлетворения государственных и муниципальных нужд.
    4. Жалоба на неполное или неверное составление и размещение протокола оценки и/или сопоставления заявок участников закупки.
    5. Жалоба на отсутствие обоснования при отклонении заявки, в протоколе имеется только ссылка на статью закона.
    6. Жалоба на создание искусственных барьеров для подачи жалобы.
    Способом нейтрализации незаконных действий заказчика – на этапе рассмотрения заявок -жалоба в УФАС на неправомерное отклонение заявки участника закупки и противозаконный недопуск к закупке.

    ЖАЛОБУ НА ДЕЙСТВИЯ ЗАКАЗЧИКА МОЖНО ПОДАТЬ.

    При наличии признаков картельного сговора в процессе проведения закупки.

    Заказчика подписывает контракт, не с участником, предложившим наименьшую цену.

    У заказчика постоянно побеждает одна и та же компания либо пул связанных между собой компаний по очереди.

    Заказчик ограничивает количество участников закупки, незаконными методами.

    Все вышеперечисленные события могут являться основаниям для подачи жалобы в ФАС.

    В ПРОЦЕССЕ ИСПОЛНЕНИЯ КОНТРАКТА ЗАКАЗЧИК ТАКЖЕ МОЖЕТ НАРУШАТЬ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО О ЗАКУПКАХ ДЛЯ УДОВЛЕТВОРЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИАЛЬНЫХ НУЖД.

    1. Заказчик может отказаться от приёмки работ по незаконным основаниям, не принимать качественно выполненные работы, по отсутствующим в контракте основаниям.
    2. Не применять законные штрафы за нарушение исполнителем условий контракта.
    3. Не применять законные пенни за нарушение сроков исполнения контракта
    4. Заказчик принимает услуги, работы, товары ненадлежащего качества.
    5. Не расторгает контракт при существенном нарушении условий контракта поставщиком.
    6. Заказчик меняет цену контракта после проведения аукциона.
    7. Сомнительное расторжение контракта по соглашению сторон, при отсутствии законных оснований.
    8. Не подаёт информацию в ФАС на внесение недобросовестных исполнителей в реестр недобросовестных поставщиков.
    9. Заказчик неэффективно использует услуги, работы и товары полученные в результате закупки.

    В вышеперечисленных случаях имеет смысл подавать жалобу в контрольные органы по ведомственной принадлежности заказчика или в прокуратуру.

    Наши специалисты обеспечат Вам помощь и защиту ваших интересов при нарушениях заказчиком ваших прав на этапе размещения аукционной документации и необоснованном отклонении заявки, в рамках законодательства о государственных закупках.

    У участников закупок по 44-ФЗ и 223-ФЗ, случаются ситуации, когда они видят нарушение своих законных прав. Контрольные органы в сфере закупок, защищают интересы таких участников.

    Для защиты своих интересов необходимо обратится в соответствующие органы. При обращении с жалобой в ФАС, необходимо соблюсти требования к жалобе, грамотно обосновать свои претензии к заказчику, и подкрепить свои требования нормативно-правовыми актами. Мы можем подготовить Вам жалобу в ФАС в полном соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и при необходимости принять участие в заседании комиссии УФАС г. Москвы, и УФАС Московской области. Мы имеем огромный опыт по успешной защите интересов как участников закупок, так и заказчиков. Так как обращение в ФАС строго регламентировано, во избежание отказа в приеме жалобы, рекомендуем для защиты своих интересов обратиться к специалистам, имеющим опыт работы с органами ФАС.

    САМОСТОЯТЕЛЬНАЯ ПОДГОТОВКА ЖАЛОБЫ В ФАС

    В случае, если Вы считаете необходимым самостоятельно защитить свои интересы, и подготовить жалобу самостоятельно, рекомендуем на первом этапе определиться с «предметом» жалобы, целесообразностью подачи жалобы в УФАС, определиться с регламентированными сроками приёма жалобы.

    Далее имеет смысл изучить соответствующую нормативную базу, регулирующую сферу деятельности ФАС. Подготовить доказательства и аргументы, подтверждающие вашу правоту. Жалоба должна быть подана в регламентированные сроки, в письменном виде, с помощью электронной почты или на бумажном носителе непосредственно в территориальный орган ФАС. Жалоба в электронном виде должна быть подписана электронной подписью, при подаче жалобы на бумажном носителе, живой подписью и печатью. При подготовке жалобу требуется соблюсти форму, в соответствии с нормативами и требованиям законодательства и рекомендациями аппарата ФАС. К жалобе необходимо приложить копии документов о правомочности лица, подписавшего жалобу и доказательной базы, то есть документов подтверждающих нарушение прав заявителя.

    УЧАСТИЕ В ЗАСЕДАНИИ КОМИССИИ УФАС

    Полезно участвовать в заседании комиссии при рассмотрении жалобы в УФАС. Участвуя в комиссии, вы имеете возможность, давать пояснения по указанным в жалобе аргументам, предъявлять дополнительную информацию подтверждающие вашу правоту, отстаивать вашу точку зрения. На заседании комиссии, представители противоположной стороны, могут попытаться исказить существо вопроса, в соответствии со своим видением, или с целью принятия удобного для них решений. Мы рекомендуем, по возможности участвовать в рассмотрении жалобы. Желательно чтобы ваш представитель был юридически подкован, знал законодательство в сфере закупок, имел опыт в административном делопроизводстве, владел спецификой вопроса жалобы и умел убедительно и аргументировано доказывать свою правоту.

    ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ НАРУШЕНИЙ В РАМКАХ 44-ФЗ

    Порядок обжалования установлен в шестой главе 44-ФЗ

    В ситуациях, когда, заказчик не исполняет нормы 44-ФЗ, участник закупки и общественные объединения, осуществляющие общественный контроль, объединения юридически лиц, имеют право обжаловать действия и бездействие заказчика, членов контрактной службы, закупочной комиссии, уполномоченного учреждения, оператора электронной площадки в контрольный орган в сфере закупок.

    Обжалование незаконных действий заказчика, не является препятствием для обжалования этих действий в судебном порядке.

    Жалобы на незаконные действия подаются и рассматриваются в соответствии со статьёй 105 Закона № 44-ФЗ и административным регламентом антимонопольной службы №727/14 от 19. 11. 2014 г.

    Общие требования к срокам подачи и содержанию жалобы устанавливаются Законодательством РФ в области государственных закупок.

    Основные требования по составлению и передаче жалобы в ФАС.

    Сроки направления жалобы в ФАС:

    -жалоба на аукционную или конкурсную документацию подаётся до окончания срока подачи заявки на участие в закупке.

    -жалоба на неправомерное отклонение заявки подаётся не позднее десяти дней с даты размещения протокола подведения итогов закупки.

    -если обжалуются действия, совершенны заказчиком при рассмотрении вторых частей заявок или при подписании контракта, то жалоба может быть подана до момента заключения контракта.

    -жалоба на действия оператора торговой площадки подается в течении тридцати календарных дней с момента совершения обжалуемых действий.

    Формально жалобы можно разделить на несколько видов.

    Первый вид жалоб, это жалобы на незаконные положения аукционной документации. Например, требования к форме заявки, непредусмотренные законом требования к участнику закупки, требование к предоставлению документов, не предусмотренных законодательством, включение в контракт или аукционную документацию неточных сроков, противоречия в различных частях аукционной документации вводящие участников закупки в заблуждение.

    Второй вид жалоб, это жалобы на незаконные действия при вскрытии конвертов с котировочными заявками, заявками на участие в конкурсах, ошибочное определение результатов торгов, признание победителем лиц, заявки которых не соответствуют документации о закупках.

    Третий вид жалоб, это жалобы на неправомерное отклонение, недопуск к участию в закупке, признание заявки, не соответствующей аукционной или технической документации.

    Четвёртый вид жалоб, это жалобы не не рассмотрение заказчиком протокола разногласий, отказ заказчика от заключения контракта, по непредусмотренным законом основаниям.

    Пятый вид жалоб, это жалобы на отказ в регистрации на электронной торговой площадке, или требование документов, не установленных законом.

    В жалобе необходимо указать:

    -номер извещения о закупке с официального сайта.

    -информацию о заявителе и государственном заказчике.

    (Наименование. ФИО. Юридический Адрес. Почтовый Адрес. Какие действия обжалуются. Список прилагаемых документов.).

    Прилагаемые документы это: документы подтверждающие полномочия лица, подписавшего жалобу, и документы обосновывающие положения жалобы. Обычно к жалобе прилагают документы о закупке, заявки на участие в закупки, паспорта производителей товаров, материалов, ГОСТы, скриншоты с торговых площадок, судебную практику, практику ФАС.

    Общие рекомендации порядка составления жалобы:

    -доводы жалобы имеет смысл разбить на пункты, которые стоит пронумеровать.

    -указать в тексте жалобы практику ФАС и судебных органов по схожим ситуациям и спорам.

    Если ФАС сочтет что жалоба не соответствует требованиям части восемь статьи сто пять антимонопольного органа, то она возвращается в течении двух рабочих дней заявителю.

    Причин, по которым жалоба может признана не соответствующей требованиям может быть множество, например, отсутствие подписи, подпись лицом не уполномоченным на данные действия, нарушения сроков подачи жалобы, не указание формальной информации о заказчике, заявителе, об обжалуемой закупке, и так далее.

    Сроки рассмотрения жалоб в соответствии с регламентом.

    Антимонопольная служба обязана рассмотреть жалобу в течении пяти рабочих дней с даты получения, за исключением ситуаций, когда для рассмотрения и принятия решение, комиссии необходимо запросить дополнительные документы.

    ФАС подаёт информацию о поступившей жалобе оператору электронной торговой площадки, но не всегда приостанавливает процедуру торгов. ФАС имеет право приостановить процедуру торгов, но это не является обязанностью контрольного органа.

    Рекомендуем, в просительной части, указывать требование о приостановке торгов.

    Заявитель может отозвать жалобу на любом этапе рассмотрения её по существу, до момента принятия решения органом ФАС.

    Заказчик, вправе направить в ФАС возражение на жалобу и участвовать в её рассмотрении лично, либо через своих доверенных представителей.

    ФАС, в результате рассмотрения жалобы может принять одно из решений.

    -признание жалобы необоснованной

    -признание жалобы обоснованной, в том числе и частично обоснованной, и при необходимости выдать предписание об устранении выявленных в результате проверки нарушений.

    Решения могут быть такого плана:

    -внести изменения в аукционную документации и запустить аукцион заново.

    -повторное рассмотрение первых частей заявок.

    По результатам рассмотрения жалобы, в случае выявленных нарушений на заказчика может быть наложен штраф в соответствии с положениями Административного кодекса.

    Обжалование решений ФАС.

    Любой участник процесса рассмотрения жалобы вправе обжаловать решение УФАС, в судебном порядке в соответствии с главой 24 АПК РФ.

    Заявление о оспаривании решения Федеральной Антимонопольной службы может быть подано в течении трёх месяцев с момента принятия оспариваемого решения.

    Заявление о обжаловании решения Федеральной Антимонопольной службы, должно содержать информацию, обязательную при составлении искового заявления, должно быть указано: название территориального УФАС, название, номер, и дата решения по жалобе, ссылка на права и законные интересы, нарушаемые оспариваемым актом, законы и подзаконные акты, которым противоречит решение, требование о признании решения недействительным.

    К заявлению необходимо приложить документы, которые обязательны для общего искового порядка и копию решения УФАС.

    В заявлении имеет смысл установить просьбу о приостановлении оспариваемого акта, с обоснованием необходимости приостановления.

    ОБРАЩЕНИЕ В ФАС ПРИ ОТКЛОНЕНИИ ЗАЯВКИ ЗА НЕУКАЗАНИЕ ТОВАРНОГО ЗНАКА.

    Частым случаем является отклонение заявки за неуказание товарного знака. В некоторых ситуациях при подобном отклонении имеет смысл обратиться в ФАС. Даже в случае если в ГОСТ на материал или товар, имеется указание на то что маркировка товара должна иметь «Товарный знак» или нечто подобное. Обращение в ФАС имеет смысл, так как: 1. Согласно Закона РФ от 23.09.от 11.12.2002, с изм. От 24.12.2002 «О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров» (в редакции Федерального закона от 11.12.2002 года № 166-ФЗ), имеет статус «Документ утратил силу или отменён», а ГОСТ принимался, во время действия Закона РФ №(«О товарных знаках…».). Данный закон гласит: правовой защите подлежат те товарные знаки, которые были зарегистрированы в установленном порядке. В законе допускается хождение или существование незарегистрированных товарных знаков, отличие которых от зарегистрированных было в отсутствии правовой охраны. Таким образом, указание на некоторую аббревиатуру, признавалось как указание на товарный знак, даже в случае, если такой знак не был зарегистрирован. После принятия четвёртой части Гражданского кодекса РФ, товарным знаком признаётся только зарегистрированный в установленном порядке товарный знак. Таким образом, ГОСТ, на который ссылаются Заказчики, не подразумевал под собой указание на товарный знак, в том смысле, который определён Гражданским кодексом и имеет иную правовую природу. Обращение в ФАС, с такой позицией может быть принято комиссией ФАС, как обоснованное. В обращении в ФАС можно привести письмо Заместителя руководителя руководителя ФАС России А. В. Доценко, от 08.04.2015 г. «О рассмотрении обращения по вопросу о правомерности отклонения заказчиком заявок участников закупки при несоответствии заявки положениям документации о закупки в части отсутствия указания на товарный знак» АД/17174/15 на запрос Руководителя Санкт-Петербургского УФАС В. В. Владимирова, в котором сказано «В настоящее время положениями Гражданского кодекса Российской Федерации не установлена для юридического лица или индивидуального предпринимателя обязанность регистрации товарного знака. Таким образом, с учетом положений Закона о контрактной системе и Гражданского кодекса Российской Федерации, заказчик не вправе устанавливать технические характеристики объекта закупки таким, образом, что возможна поставка товара, исключительно имеющего товарный знак, поскольку такие требования ограничивают количество участников закупки.» Эта позиция, высказанная должностным лицом Центрального Аппарата ФАС, также может являться основанием для обращения в ФАС. Таким образом своевременное обращение в УФАС с большой долей вероятности, сможет защитить ваши интересы.

    Источник: http://44fzrf.ru/zhaloba-v-fas/

    Published by admin